Отчёт о деятельности регионального оператора за 10 мес. 2015 года

Промежуточный отчет о деятельности регионального оператора за период январь – октябрь 2015 года

 1.      Организация аккумулирования взносов на капитальный ремонт

С декабря 2014 года у всех собственников, многоквартирные дома которых вошли в региональную программу, возникла обязанность оплачивать взносы на капитальный ремонт.

При этом региональный оператор обязан обеспечить начисление и предоставление платежных документов собственникам, формирующим фонды капитального ремонта на счетах регионального оператора, а также удобный для жителей способ оплаты. На сегодняшний день собственники 2385 (123 618 лицевых счета) многоквартирных домов формируют фонды капитального ремонта своих домов на счетах регионального оператора:

Для этих целей во исполнение решения правления регионального оператора в период с декабря 2014 по март 2015 года заключено 52 договора с управляющими организациями, ТСЖ, расчетно-кассовыми центрами, ООО «Хакасский муниципальный банк», ФГУП «Почта России» на выполнение работ по печати, доставке платежных документов, а также приему взносов без дополнительных затрат и комиссий со стороны собственников.

Начисление и учет средств собственников региональный оператор ведет самостоятельно. Средства собственников аккумулируются на 24 специальных банковских счетах, открытых для каждого муниципалитета (по числу вошедших в региональную программу).

С октября 2014 до настоящего времени региональный оператор ведет непрерывную работу по установлению собственников и площадей жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах. Для сравнения, сумма первого начисления по республике составила 27 млн. 191 тыс. руб. Десятое начисление (начислено 01.10) составило 29 млн. 998 тыс. руб.

Кроме того, региональным оператором заключено 215 договоров о формировании фондов капитального ремонта с юридическими лицами, организовано выставление и доставка счетов на оплату.

Статистика оплат в целом по республике:

Месяц

Процент оплаты на конец месяца

Январь (на 01.02)

39,5

Февраль (на 01.03)

42,9

Март (на 01.04)

51,2

Апрель (на 01.05)

61,4

Май (на 01.06)

64,7

Июнь (на 01.07)

67,72

Июль (на 01.08)

69,75

Август (на 01.09)

70,26

Сентябрь (на 01.10)

74,54

Октябрь (на 01.11)

77.63

 

По состоянию на 1.11.2015 начисление и оплаты по республике:

 

Муниципальное образование

Итого начислено за 10 месяцев

Процент оплаты на последнюю дату

Всего оплачено

г. Абакан

145318152,82

77,49

112 749 039,85

г. Черногорск

52926767,05

77,28

40 917 840,29

Орджоникидзевский район

825762,12

60,06

488 454,43

с. Приисковое

281192,4

53,24

147 466,10

с. Копьево

544569,72

63,58

340 988,33

Таштыпский район

431703,22

65,35

275 841,93

с. Таштып

431703,22

65,35

275 841,93

Ширинский район

4244119,09

47,73

2 013 325,18

с. Туим

1674563,4

49,59

830 357,98

с. Коммунар

770483,1

32,24

244 312,19

пгт. Жемчужный, Колодезный

827895,07

36,24

297 641,78

с. Шира

971177,52

66,61

641 013,23

Боградский район

782312,28

70,03

538 077,80

с. Сонское

90740,28

36,26

32 614,07

 с. Боград

691572

74,46

505 463,73

Бейский район

560447,50

49,87

276 119,15

с. Бея

566062,7

49,38

276 119,15

Аскизский район

3904378,65

42,53

1 637 000,17

с. Аскиз

589119,45

46,32

265 798,15

пгт. Вершина Теи

1970520

42,19

822 567,54

пгт. Бискамжа

135187,5

45,96

62 136,46

пгт. Аскиз

1209551,7

40,84

486 498,02

Усть-Абаканский район

4929901,68

73,48

3 579 871,74

 п. Расцвет

486528

71,38

344 206,01

пгт. Усть-Абакан

4091855,28

74,61

3 017 035,96

с. Зеленое

351518,4

63,21

218 629,77

Алтайский район

1920212,32

77,25

1 468 482,59

с. Подсинее

462165,3

81,82

375 250,82

с. Белый Яр

1458047,02

75,80

1 093 231,77

г. Сорск

10851442,84

75,88

9 457 600,74

г. Абаза

8545688,21

56,30

4 773 023,42

г. Саяногорск

55826223,55

83,63

45 464 964,73

 ИТОГО

291067111,33

77,63

225 948 041,22

 

Всего на 01.11 оплачено за выполнение работ:

 

Муниципальное образование

Израсходовано

г. Абакан

12913575,20

г. Черногорск

39168878,32

Ширинский район

148133,00

с. Туим

76200,00

с. Коммунар

33800,00

с. Шира

38133,00

Боградский район

36350,00

 с. Боград

36350,00

Аскизский район

127496,00

с. Аскиз

36485,00

пгт. Вершина Теи

85500,00

пгт. Аскиз

5511,00

Усть-Абаканский район

2459599,20

пгт. Усть-Абакан

2459599,20

г. Сорск

1589608,00

г. Абаза

541389,80

г. Саяногорск

13823718,31

ИТОГО

73117147,03

 2.      Организация капитального ремонта многоквартирных домов

В соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы, в текущем году запланирован ремонт в 208 домах Хакасии по 211 видам работ (было - 215, 2 МКД в Черногорске и п. Шира признали аварийным, 2 МКД комиссия Абакана перенесла срок ремонта на 2016 год, 2 МКД Абакана собраниями собственников перенесли работы на 2016 год, 1 МКД комиссия Черногорска перенесла ремонт на 2016 год).

Из них 62 находятся в Абакане, 11 – в Абазе, 7 – в Сорске, 49 – в Саяногорске, 66 домов – в Черногорске, 1 дом – в Шира, 4 – в п. Усть-Абакан, 2 – в Туиме, 1 – в Бограде и 2 дома – в посёлке Вершина Тёи, по одному в селе и посёлке Аскиз, 1 дом в посёлке Коммунар.

По видам работ:

Вид работ

Количество

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

- установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

116

ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю.

85

- утепление и ремонт фасада;

- ремонт фундамента многоквартирного дома.

9

ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт.

1

 

На сегодняшний день завершено 10 конкурсов по отбору подрядных организаций:

Период отбора

Количество лотов

Заключено договоров по результатам

Примечание

  1.  

Период отбора 01.04.2015-06.07.2015 - в т.ч. 20 дней на заключение договора

40

40

 

  1.  

Период отбора 24.04.2015-04.08.2015 - в т.ч. 20 дней на заключение договора

39

32

7 лотов включены в 5 конкурс

  1.  

Период отбора 12.05.2015-08.07.2015 - в т.ч. 20 дней на заключение договора

40

21

7 лотов включены в 6 конкурс, 11 включены в 7 конкурс

  1.  

Период отбора 05.06.2015-03.08.2015 - в т.ч. 20 дней на заключение договора

25

20

9 договоров было заключено с ООО «СибСтройФормат», к работам не приступили, договоры расторгнуты без возврата обеспечения, 5 лотов включены в 7 конкурс, 1 лот включен в 8 конкурс

  1.  

Период отбора 25.06.2015-23.08.2015 - в т.ч. 20 дней на заключение договора

24

7

По 7 лотам подрядчики уклонились от заключения договора, 10 лотов включены в 8 конкурс, 7 лотов включены в 9 конкурс

  1.  

Период отбора 03.07.2015-27.08.2015 - в т.ч. 20 дней на заключение договора

22

6

16 лотов включены в 8 конкурс

  1.  

Период отбора 17.07.2015-10.09.2015 - в т.ч. 20 дней на заключение договора

31

14

По 1 лоту подрядчик уклонился от заключения договора, 16 лотов включены в 9 конкурс

  1.  

Период отбора 14.08.2015-07.10.2015 - в т.ч. 20 дней на заключение договора

45

35

По 5 лотам подрядчик уклонился от заключения договоров, по 5 лотам никто не заявился, 5 лотов включены в 10 конкурс, 5 лотов включены в 11 конкурс

  1.  

Период отбора 03.09.2015-29.10.2015 - в т.ч. 20 дней на заключение договора

30

17

По 13 лотам никто не заявился, все были включены в 11 конкурс

  1.  

Период отбора 18.09.2015-11.11.2015 - в т.ч. 20 дней на заключение договора

11

5

По 6 лотам никто не заявился, все включены в 11 конкурс

  1.  

Период отбора 23.10.2015-06.12.2015 - в т.ч. 20 дней на заключение договора

32

 

Идет приём заявок

 

Региональный оператор проводит конкурсный отбор в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Республики Хакасия. Для проведения конкурсного отбора региональный оператор обязан опубликовывать извещение в газете «Хакасия». Всего в 2015 году на цели размещения региональным оператором израсходовано более 130 тыс. руб.

По состоянию на 01 ноября заключено 179 договоров подряда, по 106 МКД работы завершены, на 27 МКД готовность составила более 50%, по 46 МКД работы ведутся, либо находятся в стадии запуска.

Муниципальное образование

Завершено

Готовность более 50%

Абаза

6

 

Инженерное оборудование

2

 

Крыша

4

 

Абакан

13

15

Инженерное оборудование

4

15

Крыша

8

 

Фасад

1

 

Черногорск

57

6

Инженерное оборудование

5

4

Крыша

52

2

Саяногорск

18

6

Инженерное оборудование

 

6

Крыша

17

 

Фасад

1

 

Сорск

7

 

Инженерное оборудование

6

 

Крыша

1

 

Усть-Абакан

2

 

Фасад

2

 

Боград

1

 

Инженерное оборудование

1

 

Туим

2

 

Крыша

2

 

ИТОГО

106

27

 

Сметная стоимость запланированных на 2015 год работ составляет 307 млн. 945 тыс. руб.

Сегодня региональный оператор завершил подготовку к организации технических обследований МКД запланированных к ремонту на 2016 год. Всего в 2016 году запланирован ремонт 267 многоквартирных домов в 19 муниципалитетах республики.

3.      Организация разъяснительной работы

Одной из главных задач регионального оператора является обеспечение собираемости средств собственников для выполнения, заявленных региональной программой капитального ремонта объемов работ.

Для решения данной задачи региональный оператор ведет непрерывную работу по разъяснению собственникам особенностей (характеристик) выстраиваемой региональной системы капитального ремонта.

В период с января по апрель 2015 года проведено 29 обучающих семинаров в 24 муниципалитетах республики (по числу вошедших в региональную программу). В семинарах приняли участие более 1000 жителей. Главной задачей встреч было донести до собственников нормы действующего законодательства и разъяснить, за что платят жители.

Кроме того, во исполнение решений правления регионального оператора, с января функционирует отдел по работе с внутренними документами и обращениями граждан. В рабочие дни с 9 до 18 часов специалисты регионального оператора ведут прием жителей. За этот период в отдел обратилось более 15 тыс. человек, поступило более 13 тыс. письменных обращений.

Ввиду неоднозначного отношения жителей страны к новому законодательству о капитальном ремонте, в разное время, различными политическими партиями и организациями среди населения по республике распространены бланки типовых отказов от уплаты взносов (выявлено 7 таких типов).

На каждое такое обращение направляется письменный ответ с разъяснениями (всего более 6 тыс. ответов).

Вместе с тем, за указанный период через средства массовой информации проводится широкая разъяснительная работа:

Тип размещения

Количество

Региональные каналы телерадиовещания

92

Периодические издания

120

Благодаря такому подходу обеспечен постоянный рост собираемости взносов даже без судебной и претензионно-исковой работы.

Однако, для того, чтобы региональному оператору хватило средств для расчета с подрядными организациями за выполненные работы по капитальному ремонту, региональному оператору необходимо обеспечить собираемость не ниже 83%. Такая собираемость могла бы быть, если бы собственники объектов государственной и муниципальной собственности оплачивали взносы:

 

Тип собственности

Начислено

Оплачено

%

Начислено за муниципальную собственность

10 274 357,13

919 284,17

8,95%

Начислено за государственную собственность - республиканская

1 636 599,93

175 391,35

10,72%

Начислено за государственную собственность - федеральная

703 588,9

151 867,72

21,58%

Итого

12 614 545,96

1 246 543,24

10%

 

Для обеспечения необходимой собираемости вносов, а также во исполнение обязанностей по взысканию задолженности, впрямую вмененных региональному оператору июньскими изменениями Жилищного кодекса Российской Федерации, заключен договор с ФГУП «Почта России» на доставку корреспонденции.

С сентября всем собственникам, задолженность которых равна сумме трех и более ежемесячных начислений, направлены досудебные претензии (39 тыс. 41 шт.).

Использование такой меры оказалось эффективным способом без значительных затрат повысить собираемость взносов. В среднем из 10 направленных претензий оплачены - 6. Однако на сегодняшний день собранных средств недостаточно.

Параллельно с этой работой во все мировые судебные участки республики направлены иски (штучно). На сегодняшний день есть первые решения в пользу регионального оператора.

 Региональный оператор готов начать массовую судебную работу по взысканию задолженности (процесс формирования и направления исков автоматизирован). Однако городские мировые судебные участки отказали региональному оператору в удовлетворении исков без оплаты государственной полшины (за 1 иск она составляет 400 рублей).

С учетом указанной выше статистики оплат по досудебным претензиям необходимо направить более 15 тыс. исков с оплатой гос. пошлины более 6 млн. руб. В настоящее время в смете регионального оператора таких средств нет.

 4.      Расходы регионального оператора

В период с января по 23 октября Фондом израсходовано:

1 квартал (кредиторская задолженность за 2014 год

1 квартал

2 квартал

3 квартал

01 ноября 2015

Всего

Примечания

на оплату труда сотрудников

67471,8

1049246,15

1864586,1

2096793

295801

5373898,5

 

на начисления на оплату труда

124676,48

260932,85

530216,86

353819

354616,3

1624261,4

 

оплата по гражданско-правовым договорам

12398,16

 

5000

314535,7

108094,7

440028,57

 

командировочные расходы

 

150773,43

98175

136678,7

 

385627,17

г. Казань (январь, май, сентябрь) г. Кемерово (февраль), г. Самара (июнь) участие во всероссийских совещаниях и семинарах по вопросам капитального ремонта

приобретение основных средств:

 

 

 

 

 

0

 

персональных компьютеров

70908

 

190850

147600

 

409358

9 комплектов персональных компьютеров для новых сотрудников

приобретение АТС

 

 

 

92776

 

92776

приобретение и установка автоматической телефонной станции для функционирования Call-центра

кулера

 

 

10940

 

 

10940

приобретение кулера для питьевой воды для отдела по работе с обращениями граждан

МФУ (формата А4 и А3)

 

 

38000

 

 

38000

приобретение МФУ (принтер/сканер/копир.аппарат) формата А3 и формата А4

мебели (столы, стеллажи, офисные кресла)

 

 

84803

23800

 

108603

Приобретение корпусной мебели для новых сотрудников: столы 6 шт., стеллажи 4 шт., шкафы 4 шт.; офисные кресла - 7 шт.

канцелярских товаров

2000

1000

66238,36

19773,08

 

89011,44

Бумага А4, ручки шариковые, карандаши, конверты для рассылки корреспонденции и т.п.

приобретение питьевой воды

1180

1400

2920

4060

 

9560

приобретение питьевой воды для 2х кулеров (6 бутылей в месяц*180 руб./бут.)

заправка картриджей

2100

1090

5100

8100

 

16390

заправка картриджей для 2х МФУ А4 по 750 руб. за 1 заправку и 2х МФУ А3 по 1800 руб. за 1 заправку

приобретение программного обеспечения

 

 

29664

17748

 

47412

Приобретение информационно-технологического сопровождения для 1С: Предприятие ВГДБ на 12 месяцев; антивирусная программа на 24 рабочих места

сопровождение программного обеспечения

66520

 

16000

12000

 

94520

Абонентское ежемесячное сопровождение 1С: Предприятие ВГДБ 4000 руб. в месяц

сопровождение сайта Фонда

2500

 

12000

6000

 

20500

Абонентское ежемесячное обслуживание сайта фонда 3000 руб./месяц

доработка сайта Фонда

 

 

 

51500

 

51500

Доработка сайта Фонда

банковские услуги

3532

5826

11286

8280

2704

31628

 

услуги почтовой связи

 

 

30775,13

10192,71

 

40967,84

Рассылка корреспонденции, в т.ч. счетов на оплату капитального ремонта для юридических лиц, рассылка исковых заявлений в суды

аудиторские услуги

 

 

0

40000

 

40000

проведение ежегодного аудита Фонда

информационно-консультационные услуги (обучение сотрудников, участие в семинарах)

17521,64

 

35800

28620

 

81941,64

Участие в семинарах (г. Казань (январь, май, сентябрь))

публикация извещений в газете «Хакасия»

 

17280

63750

56300

 

137330

Публикация конкурсной документации в газете «Хакасия»

приобретение ГСМ

5274,52

0

21034,5

61817,41

 

88126,43

Приобретение ГСМ для 9 автомобилей

изготовление служебных удостоверений

 

 

1664

1664

 

3328

Изготовление служебных удостоверений для новых сотрудников

услуги по печати, конвертованию и доставке договоров собственникам

 

2391086,63

 

 

 

2391086,6

 

прочее

 

 

1385,93

39490

 

40875,93

Изготовление информационных стендов «Контроль капремонта»

на изготовление проектно-сметной документации

 

297226,95

 

 

 

297226,95

 

расходы по формированию, доставке квитанций и сбору средств

 

717572,72

1672913

665884

179904

3236273,7

расходы по формированию, доставке квитанций и сбору средств, рассылке досудебных претензий собственникам

оплата пени по налогам

 

395,82

 

 

 

395,82

пени образуются в связи с несвоевременным финансированием статьи расходов «начисление на оплату труда»

Итого

376082,6

4893830,55

4793101,8

4197432

941120

15201567

 

 5.      Проблемы, риски, необходимые изменения в работе регионального оператора

Главной проблемой в работе регионального оператора остается недостаточное оснащение фонда техникой и оборудованием, а также нехватка специалистов.

Действующая штатная численность регионального оператора 19 человек:

Структурное подразделение

Должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория) квалификации

Количество штатных единиц

Примечание

 

Директор

1

 

 

Заместитель директора по производственным вопросам

1

 

Отдел организации капитального ремонта

Начальник отдела

1

 

Главный эксперт

1

 

Ведущий инженер по организации капитального ремонта

3

 

Эксперт

1

 

Финансово-экономический отдел

Главный бухгалтер - начальник финансово-экономического отдела

1

 

Ведущий экономист

1

 

Отдел по работе с внутренними документами и обращениями граждан

Заместитель директора по реализации региональной программы - начальник отдела

1

 

Ведущий эксперт

1

 

Эксперт

1

 

Юридический отдел

Начальник отдела

1

 

Ведущий юрист

2

 

Юрист

1

 

 

Главный инженер по сопровождению СПО

1

 

 

Водитель

1

 

Сегодня региональный оператор координирует капитальный ремонт более 100 объектов одновременно. При этом постоянно возникает необходимость выездов на каждый объект по обращениям жителей, подрядчиков, управляющих организаций, прокуратуры, Администраций муниципалитетов, и т.д.

Постоянно необходимо обеспечивать доступ в помещения, согласовывать изменения в проекты производства работ, урегулировать возникающие конфликты и разногласия, осуществлять строительный контроль на объектах.

При заключении договора подряда объект капитального ремонта передаётся под надзор за качеством и сроками выполнения работ специалисту отдела организации капитального ремонта. Сегодня на эти задачи в штатном расписании предусмотрено 6 штатных специалистов (другими словами на 1 специалиста приходится 26 МКД).

Очевидно, что такая нагрузка не позволяет своевременно и надлежащим образом обеспечивать выполнение работ, что уже приводит к общественному резонансу и публикации разного рода негативных материалов о качестве работы регионального оператора.

Кроме того, в соответствии с законодательством региональный оператор обязан до 1 ноября предоставить собственникам многоквартирных домов, капитальный ремонт которых запланирован на 2016 (267 МКД в 19 муниципалитетах республики) сметы для согласования. Специалисты фонда не приступали к обследованию и проектированию, так как у регионального оператора отсутствуют свободные специалисты для этих целей.

Необходимо сформировать в структуре регионального оператора отдел технического контроля для передачи функций по координации выполнения капитального ремонта, чтобы приступить к организации обследований домов, капитальный ремонт которых запланирован на 2016 год.

Также имеется значительная недоукомплектованность юридического отдела, что не позволяет должным образом вести претензионную работу с подрядчиками и собственниками.

Четыре юриста ведут исполнение более 400 договоров – это и договоры подряда, и договоры с юридическими лицами (государственными и муниципальными органами и учреждениями) о формировании фондов капитального ремонта, в которые практически каждую неделю вносятся изменения, договоры с управляющими организациями, ТСЖ, расчетно-кассовыми центрами, банками.

Для ведения массовой претензионной работы необходимы дополнительные специалисты.

Качество начисления и учета фондов капитального ремонта, а также внесение изменений в базу данных регионального оператора и доставка платежных документов – еще одна приоритетная задача регионального оператора. На сегодняшний день порядка 7% сведений о собственниках нуждаются в уточнении, более 2000 корректирующих значений ежедневно вносится по обращениям граждан и организаций.

Для своевременного внесения информации, контроля качества доставки платежных документов, обеспечения сверки расчетов с платежными агентами и подрядчиками необходимо доукомплектовать отдел по работе с обращениями граждан и финансово-экономический отдел.