Отчёт о деятельности регионального оператора за 2014 год

Отчет о деятельности

НО «Фонд капремонта» в 2014 году

 

Проблема проведения капитальных ремонтов в Республике Хакасия, безусловно, актуальна. Сегодня в частичном или полном капитальном ремонте нуждаются около 80% многоквартирных домов республики.

Для обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Хакасия и создания системы финансирования капитального ремонта 26 декабря 2013 года создан и зарегистрирован в Минюсте РФ и Федеральной налоговой службе РФ «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

В период с 09 января по 20 января т.г. сформирован штат Фонда, в составе шести человек, утвержденном Правлением:

- главный эксперт (инженер) – 1 чел.;

- главный бухгалтер – 1 чел.;

- юрист – 1 чел.;

- ведущий эксперт (специалист по взаимодействию) – 1 чел.;

-эксперт (сметчик) – 1 чел.

Подготовлены документы в целях получения субсидий в виде имущественного взноса и получение субсидии в виде имущественного взноса на административно-хозяйственную деятельность Фонда.

Организована работа по ведению бухгалтерского, налогового и финансового учетов, утверждена учетная политика Фонда.

Информирование жителей республики

Совместно со специалистами Минрегиона Хакасии организована работа по информированию граждан через средства массовой информации.

Фонд принял участие в телепередачах: «Персона» - телеканала ВГТРК; «Постскриптум» - ТВ 7 – 2 выпуска; «Не случайный гость» - ТВ Абакан; «Разберемся» ТВ 7, в которых широко освещались вопросы организации новой системы капитального ремонта. Кроме того Фондом дважды организована обратная связь с собственниками в рамках рубрики «Коммунхоз» на радио «Абакан».

Также в период с января по май подготовлено более 15 новостных видеосюжетов и более 10 статей в печатных изданиях.

С 20 января запущена «Горячая линия» Фонда. Всего за 2014 год в Фонд поступило более 120 тыс. обращений граждан. Собственникам разъяснялся широкий круг вопросов, касающийся капитального ремонта, порядка выбора способа формирования фондов, очередности МКД в региональной программе, и т.д.

Совместно с Государственной жилищной инспекцией разработаны все необходимые пособия и образцы документов для проведения общих собраний по выбору способа формирования фонда капитального ремонта, данные документы доступны на всех сайтах органов местного самоуправления, вошедших в региональную программу капитального ремонта, сайте Минрегиона Хакасии, сайте Фонда.

Разработано методическое пособие «Новая система капитального ремонта многоквартирных домов: вопросы и ответы», данное пособие распространялось через органы местного самоуправления, а также в рамках цикла из 14 семинаров по разъяснению собственникам общего имущества многоквартирных домов вопросов и особенностей региональной системы капитального ремонта проводимых Фондом совместно с Государственной жилищной инспекцией.

 Семинары прошли во всех городах и районах республики, а также, по инициативе администрации муниципального образования, в с. Вершина Теи. По результатам мониторинга поступающих обращений, Фондом разработано еще две брошюры по выбору способа формирования фонда и особенностях каждого из двух способов, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации. Всего жители получили более 3000 экземпляров изданий.

Разработан информационный стенд формата «А0» для размещения в органах местного самоуправления, в местах приема граждан. Стенд содержит основную информацию о новых механизмах капитального ремонта МКД в республике, позволяет раскрыть для собственников всю необходимую информацию. Данный способ представления информации особенно важен для муниципалитетов, не имеющих надежных широкополосных каналов связи.

Разработан и с апреля 2014 года запущен в эксплуатацию сайт Фонда kapremont19.ru. На сайте доступно и наглядно представлены методические материалы, образцы документов, нормативно-правовые акты, и другая информация, необходимая для информирования граждан. Кроме того, на сайте реализован удобный механизм поиска многоквартирного дома в региональной программе.

Взаимодействие с органами местного самоуправления

В феврале 2014 года Фондом организовано заседание рабочей группы по созданию и организации функционирования региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия с участием всех 24 органов местного самоуправления, многоквартирные дома которых, вошли в региональную программу.

Одним из результатов заседания стало заключение 23 четырехсторонних соглашений, разработанных Фондом, между Минрегионом Хакасии, Государственной жилищной инспекцией, органом местного самоуправления и Фондом по совместной работе в организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования (все кроме города Абакана).

Не смотря на то, что у собственников было время до конца июля месяца для выбора способа формирования фонда капитального ремонта, с февраля Фондом проводилась совместная работа с администрацией пгт. Усть-Абакан и г. Саяногорска по подготовке проектно-сметной документации, необходимой для проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2015 году.

Пгт. Усть-Абакан был выбран «пилотом» для выработки единых подходов при совместной подготовке необходимых документов и определению форм и способов сбора информации о домах для осмечивания работ, согласования предложений с собственниками и получения навыков применения разработанного Фондом проекта постановления Правительства Республики Хакасия «О порядке установления необходимости проведения капитального ремонта МКД». Постановление принято 24.04.2014.

В соответствии с данным порядком во всех муниципалитетах созданы межведомственные комиссии, в состав которых вошли специалисты Фонда, Государственной жилищной инспекции, Администраций муниципатитетов, управляющей организации, которой проводится работа по обследованию домов, уточнению объемов работ, установлению необходимости проведения капитального ремонта конструктивных элементов, запланированных к ремонту в 2015 – 2016 годах.

Так, в пгт. Усть-Абакан был запланирован ремонт 9 многоквартирных домов, по виду работ – ремонт инженерного оборудования (тепло-, газо-, водо-, электроснабжение, водоотведения, установка коллективных счетчиков приборов учета, ремонт подвала) 1 из этих домов дополнительно – ремонт и утепление фасада, ремонт фундамента. Всего запланирован ремонт на сумму 4,92 млн. руб. за два года.

По результату визуального обследования и изучения технических паспортов домов уже можно отметить следующее:

-        У семи из девяти домов из инженерного оборудования есть только электричество (отопление печное, канализация отсутствует, вода на улице в колодце);

-        У всех домов отсутствует подвал;

-        Всего у двух из девяти домов установлены коллективные счетчики приборов учета воды и отопления, которые были установлены в 2013 году и не нуждаются в замене;

-        Во всех домах проведен ремонт электропроводки, в том числе с участием средств администрации муниципального образования и она также не нуждается в капитальном ремонте;

-        Управляющая организация (ООО «Перспектива») не имеет информации о существующих инженерных коммуникациях в домах (диаметр труб, количество запорных арматур, протяженность, сечение проводки и т.д.).

В течение 2014 во все муниципальные комиссии были представлены результаты таких обследований, что позволило уточнить виды и объемы работ исходя из фактического технического состояния и исключить МКД нецелесообразные к ремонту.

В марте 2014 года разработан проект постановления Правительства Республики Хакасия по внесению изменений в Закон Республики Хакасия от 28.06.2013 г. № 55-ЗРХ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Хакасия» для закрепления полномочий созданных в будущем комиссий по изменению видов работ, на основе выводов, изложенных в актах обследований. В ноябре 2014 Верховным советом Республики Хакасия принят указанный закон.

В результате взаимодействия с остальными органами местного самоуправления, а также проведя анализ принятого Правительством Республики Хакасия краткосрочного плана реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014–2043 годы)» на 2014–2016 годы, установлено, что краткосрочный план дублирует перечень домов и видов работ из региональной программы.

Данная ситуация являлась не приемлемой, так как виды работ в региональной программе определены исходя из года постройки многоквартирного дома и сроков службы конструктивных элементов, а стоимость проведения работ рассчитаны исходя из расчета предельной стоимости работ по капитальному ремонту, установленными постановлением Правительства Республики Хакасия №534.

В такой ситуации, после выбора собственниками способа формирования фонда капитального ремонта (до 31.07.2014) Фонду необходимо самостоятельно обследовать многоквартирные дома, подготовить по каждому ведомости объемов работ, произвести локальные сметные расчеты и представить их на утверждение собственникам 244 многоквартирных домов, запланированных к ремонту в 2015 году как требует ЖК РФ. Только после согласования с собственниками указанных документов (согласование фиксируется протоколом собрания собственников) Фонд сможет начать процедуры конкурсного отбора подрядчиков.

Правовое обеспечение организации капитального ремонта

Для обеспечения уставной деятельности Фонда и в соответствии с пунктом 5.2.4 Устава, разработаны для утверждения Правлением следующие документы:

-        проект порядка конкурсного отбора кредитной организации;

-        положение о порядке разработки и утверждения сметы расходов Фонда;

-        годовая смета административно-хозяйственных расходов Фонда;

-        положение о порядке внутреннего аудита и контроля деятельности органов управления и структурных подразделений Фонда;

-        положение о порядке взаимодействия Фонда с собственниками помещений в МКД, ОИВ, ОМСУ и иными организациями;

-        примерная форма договора о формировании фонда кап. ремонта;

-        положение о порядке закупки товаров, работ, услуг для нужд Фонда, не связанных с организацией и обеспечением проведения кап. ремонта в МКД ;

-        положение о порядке предоставления сведений о Фонде;

-        положение об оплате труда сотрудников;

-        правила внутреннего трудового распорядка;

-        положения о порядке оформления служебных командировок сотрудников;

-        инструкция по документообороту Фонда;

-        инструкция о порядке работы с обращениями граждан.

Фондом разработан порядок отбора кредитной организации для открытия счета / счетов Фонда для формирования фондов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Данный порядок принят Правительством Республики Хакасия 27.06.2014.

На основе порядка разработана конкурсная документация, проведены рабочие встречи со всеми кредитными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории республики и имеющими капитал собственных средств более 20 млрд. руб. (требование ЖК РФ, ст. 176).

 Совместно с Минрегионом Хакасии разработан порядок отбора подрядной организации для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, а также порядок применения критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия.

В июне 2014 решением Правления Фонда штатная численность была увеличена на 3 еденицы.

Организация обследования и изготовления проектно-сметной документации 244 многоквартирных домов, ремонт которых запланирован на 2015 году.

В течение августа – сентября 2014 года Фондом совместно с органами местного самоуправления разработаны и приняты нормативные акты по формированию 2432 многоквартирных домов фондов капитального ремонта на счетах регионального оператора. К 30 сентября все 24 органа местного самоуправления передали соответствующие нормативные акты и Фонд приступил к организации технического обследования многоквартирных домов, запланированных к капитальному ремонту на 2015 год. Всего по состоянию на сентябрь их было 244.

Фондом, по результатам котировок заключено 29 договоров на составление проектно-сметных документаций по указанным домам. Выстроен график технических обследований, проводимых комиссионно, с участием представителя муниципалитета, в котором расположен многоквартирный дом, управляющей организации, представителя собственников, проектной организации, специалиста Фонда.

В период сентябрь – ноябрь было проведено обследование всех многоквартирных домов. Результаты обследований, объемы и предлагаемые виды работ были представлены на заседания муниципальных комиссий по установлению необходимости проведения капитального ремонта, по всем МКД утверждены объемы работ.

Утвержденные объемы работ, в соответствии с Жилищным кодексом направлены собственникам помещений, капитальный ремонт домов которых запланирован на 2015 год в виде «предложения Регионального оператора». В состав предложения вошли: дефектные ведомости, период проведения работ, предельная стоимость работ, сообщения о проведения общего собрания, проект протокола общего собрания собственников, и иная информация, необходимая для принятия решений.

У собственников есть 3 месяца на согласование предложения Регионального оператора и проведение общего собрания, после истечения этого срока такая обязанность возникает у муниципалитета. Для сокращения времени принятия решений и в целях недопущения срыва сроков капитального ремонта, Фонд договорился с органами местного самоуправления (Абакан, Черногорск, Саяногорск) на созыв собраний силами специалистов администраций с контролем представления протоколов в Фонд.

В результате, в Фонд поступило 172 протокола общих собраний из 208 многоквартирных домов, в которые направлены предложения Регионального оператора. По данным домам проектировщикам выданы задания на проектирования.

Всего, по результатам технических обследований, из региональной программы исключено 78 многоквартирных домов, капитальный ремонт которых нецелесообразен. Подробная информация представлена в таблице ниже.

Установлено более 1000 корректирующих значений (недостоверные сведения в региональной программе). Подготовлен проект постановления о внесении изменений в региональную программу с учетом установленных сведений.

Для организации данной работы в сентябре 2014 года решением Правления Фонда штатная численность регионального оператора увеличена на 3 единицы (до 12 человек).

Работа по установлению собственников помещений, заключение договоров с органами государственной власти и местного самоуправления.

С момента «передачи» домов на формирование фондов капитального ремонта на счетах Регионального оператора началась работа по установлению собственников.

Ранее за подписью Министра регионального развития Республики Хакасия и Главы Республики Хакасия Фонд направлял в федеральный Росреестр и отделение Росреестра Республики Хакасия письма с запросами на предоставление таких сведений. В предоставлении информации было отказано, с указанием на федеральные нормативные акты о возможности предоставления сведений в разрезе каждого помещения по бумажному либо электронному запросу, с отработкой каждого в течение месяца.

Данная ситуация являлась неприемлемой и Фонд совместно с Минрегионом Хакасии обратились в органы местного самоуправления и управляющие организации на предоставление сведений.

В результате, 95% сведений, в том числе по государственной и муниципальной собственности загружено в информационно-аналитическую подсистему Минрегиона Хакасии, Фонд произвел начисления обязательных взносов. Оставшиеся 5% будут отработаны с Росреестром пообъектно в течение января – февраля 2015 года.

По собранным адресам отправлено 118932 проекта договора о формировании фондов капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, по договору, заключенному с «Почтой России».

Было принято решение направлять проекты только физическим лицам, с направлением одного письма на один объект собственности.

Кроме проекта договора собственникам направлялся информационный лист, с разъяснениями. Сегодня, ежедневно, в Фонд поступает в среднем 37 обращений за разъяснениями и вопросами относительно организации капитального ремонта. Заключено 13 договоров.  «Горячая линия» Фонда перегружена.

По установленным объектам государственной и муниципальной собственности разработаны, подписаны и направлены 215 договоров в органы государственной власти, подведомственные учреждения, органы местного самоуправления.

На сегодня в Фонд представлено 8 подписанных договоров.

 

Расходы Фонда.

В период с сентября по декабрь Фондом израсходовано 3627288,86 рублей из них:

- 1456216,15 рублей на заработную плату сотрудников;

- 361775,36 рублей на налоги;

- 180087,81 рублей – оплата по гражданско - правовым договорам;

- 111000,0 командировочные расходы;

- 1518209,54 рублей: приобретение сейфа (2750,00); 3-х фотоаппаратов (31063,00); мебели (106800,00); 3-х персональных компьютеров (94421,60); бутилированной воды (2840,00); предоплата услуг почтовой связи по рассылке проектов договоров по формированию фонда капитального ремонта (1184009,29); изготовление служебных удостоверений (1664,00); приобретение канцелярских товаров (35023,89); заправка картриджей (2100,00); оплата услуг почтовой связи для направления предложений Регионального оператора (16000,00); оплата расходов ГСМ (13037,76); 2-х лазерных дальномеров (11000,00); техническое обслуживание веб-сайта (17500,00).

Мероприятие по обеспечению информационной открытости и разъяснению собственникам.

С сентября по декабрь Фонд принял участие в 6 муниципальных совещаниях с участием собственников, органов местного самоуправления, управляющих организаций, председателей советов домов в 3-х муниципалитетах.

Всего за указанный период выпущено более 30 информационных сообщений в средствах массовой информации разного формата. Совместно с Минрегионом Хакасии разработана и выпущена новая брошюра по капитальному ремонту.

Фонд ведет прием граждан ежедневно, с 9 до 18, 5 дней в неделю. Собственники знакомятся с законодательством, пишут заявления о несогласии со сроками работ, ошибками региональной программы, и т.д. Такие заявления отрабатываются совместно с Государственной жилищной инспекцией. Результаты совместной работы легли в основу актуализации региональной программы.

Кроме того, Фонд дает возможность собственникам ознакомиться со всеми результатами технических обследований многоквартирных домов, разъясняя и обсуждая технологические решения.

Открытие счетов Регионального оператора и специальных банковских счетов.

Фондом, во исполнение постановления Правительства Республики Хакасия от 27.06.2014 № 288 «Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурсного отбора российских кредитных организаций для открытия счетов и специальных счетов регионального оператора в целях формирования фондов капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Хакасия» Фонд дважды объявлял и проводил конкурс по отбору банка на открытие счетов Регионального оператора и специальных счетов для формирования фондов капитального ремонта.

Оба раза, на конкурс поступала одна заявка от ОАО «Сбербанк России». В результате, в Сбербанке открыты 24 счета Регионального оператора для каждого муниципального образования, 57 специальных счетов и 2 в ОАО «Россельхозбанк» для многоквартирных домов, собственники помещений которых выбрали формировать фонд на специальном счете.

 

Таблица

МО

Кол-во обследованных на 2015

Изменение вида работ на 2015

Всего измененных на 2015

Исключенные всего

Кол-во утвержденных на комиссии к ремонту на 2015

Кол-во  направленных предложений собственникам

Кол-во протоколов собственников

инж - кровля

инж- фасад

Фасад -инж

Фасад -кровля

кровля-инж

кровля-фасад

общ

должно быть

в наличии

% сбора

Абакан

68

6

1

2

0

1

1

11

4

63*

63

63

12

19

Абаза

8

 

 

 

 

 

 

0

35

8

8

8

0

0

Саяногорск

54

14

 

 

 

1

1

16

4

49**

49

49

14

0

Сорск

7

 

 

 

 

 

 

0

 

7

7

7

0

0

Черногорск

80

56

 

 

1

 

 

57

9

71

71

71

17

24

Вершина Тёи

2

 

 

 

 

 

 

0

2

0

0

0

0

0

Пгт. Аскиз

1

 

 

 

 

 

 

0

2

0

0

0

0

0

с. Аскиз

1

 

 

 

 

 

 

0

 

0

0

0

0

0

с. Боград

1

 

 

 

 

 

 

0

 

0

0

0

0

0

пгт. Усть-Абакан

4

 

2

 

 

 

 

2

 

0

0

0

0

0

Коммунар

1

 

 

 

 

 

 

0

6

0

0

0

0

0

Туим

3

 

 

 

 

 

 

0

2

0

0

0

0

0

с. Шира

1

 

 

 

 

 

 

0

2

0

0

0

0

0

Ордж. Р-н

 

 

 

 

 

 

 

0

10

0

0

0

0

0

Боградский. Р-н

 

 

 

 

 

 

 

0

2

0

0

0

0

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

итого

231

76

3

2

1

2

2

86

78

198

198

198

43

 

Организация изготовления ПСД

* 1 дом, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Павших коммунаров д. 94 нуждается в капитальном ремонте фундамента (либо реконструкции), сумма работ будет составлять более 13 млн. руб., что значительно превышает предельную стоимость, администрации Абакана предложено перенесли ремонт на 2016 год, за этот период рассмотреть вопрос о софинансировании работ.

** 1 дом, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, п. Майна, ул. Ленина, д. 39 – ошибочно поставлен на 2015 год, ввиду того, что год постройки указан 1955, в ходе технического обследования было выявлено, что год  постройки – 1993. Администрации Саяногорска предложено перенести срок проведения капитального ремонта на 2016 год и провести работу с собственниками по принятию решения собственниками по переходу на специальный счет или переносе сроков по капитальному ремонту на более поздний срок в виду технической ошибки в региональной программе. (В ходе обследования, собственники ограничили доступ специалистов Фонда к зданию указав на то, что капитальные ремонты делают и будут делать сами, однако протоколов о выборе способа – специальный счет в Фонд не поступало).